北京移動(dòng)78元套餐，包月50分鐘語(yǔ)音、10G流量；上海電信30元套餐，包月100分鐘語(yǔ)音、10G流量。不同地區、不同運營(yíng)商的套餐設置竟然有這么大差別，你有沒(méi)有想過(guò)“攜號轉網(wǎng)”呢？
《政府工作報告》提出，在全國實(shí)行“攜號轉網(wǎng)”。緊接著(zhù)，工業(yè)和信息化部部長(cháng)苗圩給出期限：年底前要實(shí)現所有手機用戶(hù)自由“攜號轉網(wǎng)”。用戶(hù)對一家公司不滿(mǎn)意了，可以帶著(zhù)手機號碼選擇另外一家提供服務(wù)。
號碼可攜帶，移機不改號?！皵y號轉網(wǎng)”的加速落地，對廣大用戶(hù)來(lái)說(shuō)，方便了其在不同運營(yíng)商之間的自由流轉；與此同時(shí)，放開(kāi)轉網(wǎng)限制，也將進(jìn)一步加劇運營(yíng)商之間的競爭，成為促進(jìn)行業(yè)格局調整的重要變量。
對于“攜號轉網(wǎng)”，消費者有哪些期待？“攜號轉網(wǎng)”落地后，會(huì )如何影響當前的運營(yíng)商市場(chǎng)格局？真正讓用戶(hù)“攜得了、轉得快、用得好”，應當在哪些方面發(fā)力？記者走訪(fǎng)消費者看需求痛點(diǎn)、采訪(fǎng)運營(yíng)商觀(guān)行業(yè)格局、請教專(zhuān)家察發(fā)展趨勢，力求回應各方關(guān)切。
攜轉需求積蓄已久
轉網(wǎng)換號操作繁瑣，用戶(hù)呼喚服務(wù)流程更加簡(jiǎn)化的“攜號轉網(wǎng)”盡快落地
對于一些有過(guò)更換運營(yíng)商經(jīng)歷的用戶(hù)來(lái)說(shuō)，轉網(wǎng)換號曾是件讓人頭痛的事。
“當初動(dòng)了變更運營(yíng)商的念頭，主要因為原來(lái)的運營(yíng)商流量費太高?！比ツ?，北京市民吳丹下決心換個(gè)新手機號。
決心易下，操作起來(lái)卻困難重重。在吳丹的微信朋友圈里，曬出了換號后的一系列“尾巴工程”：手上的銀行卡要挨家排隊去柜臺申請更換綁定的手機號、手機上的應用程序逐一更換后臺信息……
“一輪折騰下來(lái)，感覺(jué)是在自找麻煩?！眳堑じ袊@，盡管前后折騰了一兩個(gè)月，還是留了不少“后遺癥”，“現在使用打車(chē)軟件支付費用，每次都需要手動(dòng)輸入驗證碼，都是換號惹的禍?！?/span>
這次不太舒心的換號經(jīng)歷背后是一道轉網(wǎng)和換號之間的“死循環(huán)”：想要轉網(wǎng)，就必須變更手機號碼，一旦變更手機號碼，就要花費大量時(shí)間和精力應付繁瑣的操作流程，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，綁定的程序越來(lái)越多，在高企的換號成本下，不少用戶(hù)寧愿繼續使用不合理的手機套餐，也不敢輕易換號。
轉網(wǎng)換號既成痛點(diǎn)，便有了“攜號轉網(wǎng)”的需求。
2010年11月，第一批“攜號轉網(wǎng)”試點(diǎn)在天津、海南啟動(dòng)。到2014年9月，“攜號轉網(wǎng)”試點(diǎn)進(jìn)一步擴大到江西、湖北和云南。
云南市民王國興是試點(diǎn)的受益者。王國興是某運營(yíng)商的老用戶(hù)，去年開(kāi)始經(jīng)常下鄉扶貧，接打的電話(huà)多，信號問(wèn)題一直困擾著(zhù)他，由于不習慣使用雙卡手機，經(jīng)同事介紹，他決定攜轉另一家運營(yíng)商。
“去年9月先到某運營(yíng)商營(yíng)業(yè)廳申請轉出，再到另一家運營(yíng)商營(yíng)業(yè)廳辦理轉入，申辦過(guò)程比較快捷，但到11月才正式轉過(guò)來(lái)?！蓖鯂d直言，轉網(wǎng)過(guò)程中需要對接兩頭的營(yíng)業(yè)廳多少有些麻煩，另外生效時(shí)間仍然有待改進(jìn)。
2018年12月，“攜號轉網(wǎng)”試點(diǎn)城市啟動(dòng)新規，新流程下，用戶(hù)只需發(fā)送短信就可完成查詢(xún)和申請，拿到攜轉授權碼后，再到攜入方所在的營(yíng)業(yè)廳進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理，辦理完攜轉業(yè)務(wù)后1小時(shí)內即可轉到新運營(yíng)商，大大縮短了轉網(wǎng)生效時(shí)間。
中國信通研究院公布的數據顯示，截至2018年12月底，累計“攜號轉網(wǎng)”用戶(hù)167萬(wàn)人次，其中2018年新增63萬(wàn)人次，同比增長(cháng)62%。
“攜號轉網(wǎng)”服務(wù)和流程的改進(jìn)，激發(fā)了潛在的用戶(hù)攜轉需求。許多人關(guān)心今年“攜號轉網(wǎng)”從試點(diǎn)推向全國后，服務(wù)流程還會(huì )有哪些新變化。
對此，業(yè)內人士表示，“攜號轉網(wǎng)”試點(diǎn)新規的適用范圍將擴大到全國，攜轉穩定性將進(jìn)一步提高，此前用戶(hù)反映的攜轉后手機綁定銀行卡等驗證碼收不到的情況將得到解決；此外，還將放開(kāi)原有專(zhuān)網(wǎng)號段的轉網(wǎng)服務(wù)，提升用戶(hù)選擇的自由度。
對運營(yíng)商是挑戰更是機遇
“攜號轉網(wǎng)”涉及面廣、復雜程度高，在全國落地后短期內或將加劇運營(yíng)商之間的競爭
從2010年在部分地區開(kāi)展試點(diǎn)，到今年底正式在全國推開(kāi)，“攜號轉網(wǎng)”工作為何推進(jìn)了近10年之久？其中存在哪些難點(diǎn)？
中國聯(lián)通研究院院長(cháng)張云勇表示，之所以到2019年底才可以正式在全國推廣，主要因為在“攜號轉網(wǎng)”過(guò)程中需要大量系統改造工作，投資成本高，另外還有大量影響用戶(hù)感知的問(wèn)題需要解決。
——系統改造工作繁多?！皵y號轉網(wǎng)”涉及網(wǎng)絡(luò )改造、用戶(hù)支撐系統改造、經(jīng)營(yíng)分析系統改造、數據庫建設、系統測試和業(yè)務(wù)試用等多方面工作，對于運營(yíng)商來(lái)說(shuō)需要大量的投資，成本巨大。
——非技術(shù)性問(wèn)題在試點(diǎn)中顯現。比如運營(yíng)商之間的結算、如何建立可實(shí)現全網(wǎng)數據同步的第三方集中數據庫系統等，需要推動(dòng)行業(yè)甚至包括互聯(lián)網(wǎng)公司同步實(shí)現。
——有些嚴重影響用戶(hù)感知的問(wèn)題需要解決。比如短信驗證碼無(wú)法正常接收、用戶(hù)無(wú)法通過(guò)第三方平臺正常繳費等問(wèn)題，凡此種種，都是在“攜號轉網(wǎng)”過(guò)程中遇到的難點(diǎn)。
“‘攜號轉網(wǎng)’涉及面廣，復雜程度高，大量用戶(hù)在各運營(yíng)商之間來(lái)回轉換，對運營(yíng)商來(lái)說(shuō)無(wú)疑有難度?！睂Υ?，張云勇指出，一方面運營(yíng)商自身需要進(jìn)行技術(shù)改造，另一方面還涉及互聯(lián)網(wǎng)公司相關(guān)服務(wù)的同步實(shí)現。經(jīng)過(guò)多方努力，現在已具備了全國推廣的基礎條件。
從時(shí)間表來(lái)看，如今距離年底實(shí)現所有手機用戶(hù)“攜號轉網(wǎng)”還有半年多時(shí)間，各大運營(yíng)商目前在做哪些準備？
中國移動(dòng)方面介紹，目前已建立“攜號轉網(wǎng)”工作領(lǐng)導小組，統籌協(xié)調各方資源，盡快完成網(wǎng)絡(luò )建設和系統改造準備工作，保障并督促相關(guān)項目順利推進(jìn)。
中國聯(lián)通集團有限公司相關(guān)負責人表示，目前正在抓緊制定“攜號轉網(wǎng)”全國推廣技術(shù)方案，組織網(wǎng)絡(luò )和支撐系統建設和開(kāi)發(fā)，并進(jìn)行業(yè)務(wù)開(kāi)放準備、營(yíng)業(yè)人員和服務(wù)人員的培訓等，確保今年在全國開(kāi)展“攜號轉網(wǎng)”服務(wù)。
“攜號轉網(wǎng)”真正覆蓋全國后，用戶(hù)能在不同運營(yíng)商之間自由流動(dòng)，轉網(wǎng)更加便利?！叭嫱菩小當y號轉網(wǎng)’在一定程度上會(huì )打破過(guò)去的格局，在短期內可能加劇運營(yíng)商之間的競爭?！敝袊畔⑼ㄐ叛芯吭合嚓P(guān)負責人說(shuō)。
那么，對運營(yíng)商來(lái)說(shuō)，此次全面“攜號轉網(wǎng)”是機遇還是挑戰？
中國聯(lián)通集團有限公司相關(guān)負責人說(shuō)，“攜號轉網(wǎng)”突出了用戶(hù)導向和提升服務(wù)的重要性，將倒逼企業(yè)不斷提升整體網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)質(zhì)量。
“全面推行‘攜號轉網(wǎng)’，既是挑戰更是機遇?！敝袊苿?dòng)集團有限公司有關(guān)負責人指出，中國移動(dòng)會(huì )以此次“攜號轉網(wǎng)”實(shí)施為契機，從資費、品質(zhì)、服務(wù)、應用等方面全面優(yōu)化服務(wù)水平，為用戶(hù)提供更便捷、優(yōu)質(zhì)和豐富的通信信息服務(wù)。
確保用戶(hù)“轉得快”“用得好”
除了加強技術(shù)保障之外，更要織密制度管理網(wǎng)
“‘攜號轉網(wǎng)’來(lái)了，你會(huì )帶著(zhù)號碼去轉網(wǎng)嗎？”
吃過(guò)換號的苦，吳丹的回答直截了當：“肯定會(huì )！”
面對長(cháng)期以來(lái)用戶(hù)積累的轉網(wǎng)需求，如何才能確保用戶(hù)“攜得了、轉得快、用得好”？
獨立電信分析師付亮認為，“攜得了”就要在系統技術(shù)上做好保障；“轉得快”就要優(yōu)化流程，讓用戶(hù)想轉就轉；“用得好”就應確保用戶(hù)轉網(wǎng)后能正常使用。
要真正讓廣大用戶(hù)從“攜號轉網(wǎng)”服務(wù)中有更多獲得感，除了加強技術(shù)保障之外，更要織密制度管理網(wǎng)。
日前，工信部印發(fā)《關(guān)于2019年信息通信行業(yè)行風(fēng)建設暨糾風(fēng)工作的指導意見(jiàn)》，明確要深化“攜號轉網(wǎng)”業(yè)務(wù)規范辦理，不得擅自增設辦理條件、人為設置障礙，不得利用“攜號轉網(wǎng)”實(shí)施惡性競爭行為。
“過(guò)去用戶(hù)想要辦理運營(yíng)商轉出時(shí)，營(yíng)業(yè)員會(huì )想方設法挽留用戶(hù)，包括使用合理和不合理的合同條款，如增加套餐合約有效期、免費贈送服務(wù)制造轉出障礙等?！备读两ㄗh，相關(guān)部門(mén)不妨引入“負面清單”制，制定不能轉網(wǎng)的合約清單，合約周期朝著(zhù)最小時(shí)間限制設置，在清單之外，其余情況皆可轉網(wǎng)，從而最大程度保護用戶(hù)轉網(wǎng)自由。
“攜號轉網(wǎng)”全面落地后，意味著(zhù)三大運營(yíng)商將開(kāi)放通信套餐的自由流轉。面對全國各地數以萬(wàn)計的資訊套餐，消費者如何才能獲取真正適合自己的資訊套餐？
對此，業(yè)內人士表示，工信部對在售套餐“清單式”公示已有相關(guān)要求，套餐信息將會(huì )在線(xiàn)上、線(xiàn)下渠道進(jìn)行公示，用戶(hù)可以通過(guò)營(yíng)業(yè)廳、網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳、手機短信等多個(gè)渠道獲取相關(guān)信息，從而進(jìn)行“優(yōu)中選優(yōu)”。
需要注意的是，近年來(lái)，隨著(zhù)手機購置率的提升和雙卡雙待手機的不斷普及，用戶(hù)的轉網(wǎng)需求在一定程度上被替代滿(mǎn)足。在這種情況下，不少人關(guān)心，此次“攜號轉網(wǎng)”在全國落地的效果將會(huì )怎樣？
“要理性評估此次‘攜號轉網(wǎng)’的市場(chǎng)效果?！睒I(yè)內人士指出，有預測表明，當移動(dòng)手機用戶(hù)的滲透率（每百人擁有的手機號碼）在60%左右時(shí)，“攜號轉網(wǎng)”的市場(chǎng)需求最為強烈，在雙卡雙號的帶動(dòng)下，目前我國移動(dòng)手機用戶(hù)滲透率已達110%，也就是說(shuō)，在過(guò)去幾年，消費者轉網(wǎng)的需求已得到相當程度的滿(mǎn)足。因此，“攜號轉網(wǎng)”落地后，應該不會(huì )出現某家運營(yíng)商用戶(hù)大量轉出的情況。
在付亮看來(lái)，全面“攜號轉網(wǎng)”更大的意義在于重塑運營(yíng)商與用戶(hù)之間的關(guān)系，讓運營(yíng)商更好地服務(wù)用戶(hù)?！皩τ脩?hù)而言，可選范圍更大、自由度更高，可以根據自身需要選擇一家合適的運營(yíng)商，而不再需要停機保號；對運營(yíng)商來(lái)說(shuō)，有利于促進(jìn)其梳理套餐設置，主動(dòng)取消不合理的套餐，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量?！?/span>
